制造業是實體經濟的主體，是國民經濟的命脈，也是現代化產業體系的核心內容。習近平總書記在江蘇、重慶等多地考察時強調，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。先進制造業彰顯國家綜合實力和核心競爭力，是大國科技和產業博弈的重要戰場，是建設現代化產業體系的支柱。推動中國從國際產業鏈價值鏈的中低端攀向中高端，從中國制造轉向中國智造，從制造大國邁向制造強國，必須促進先進制造業高質量發展，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。

　　1、以科技創新引領產業創新，做大做強先進制造業

　　先進制造業的“先進”主要體現為技術的先進性，即在技術和研發上保持先進水平，將最新技術應用于研發、生產、制造、銷售全過程，為社會提供高質量、高性能的工業產品。構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，迫切需要以科技創新推動產業創新，做大做強先進制造業。

　　充分發揮新型舉國體制優勢。加強頂層設計和戰略規劃，抓好關鍵核心技術攻關和戰略性資源支撐，突破“卡脖子”技術瓶頸，在重點領域、關鍵環節實現自主可控，推動跨領域技術交叉融合創新，集中力量推動顛覆性和前沿性產業技術突破。

　　充分發揮企業作為科技創新和產業發展主體的作用。從制度上落實企業科技創新主體地位，壯大科技型領軍企業、高新技術企業、制造業單項冠軍企業、科技和創新型中小企業等各類創新主體。聚焦國家戰略和產業發展重大需求，充分發揮國有企業在科技創新體系中的戰略性作用，以市場化方式推進國有企業整合重組，著力打造創新型國有企業。積極鼓勵、有效引導民營企業參與國家重大科技創新，推動民營企業在關鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮重要作用。

　　促進“四鏈”深度融合，構建更加高效的協同創新體系。推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，突破創新、產業、資金和人才鏈條在各環節的堵點、卡點、斷點，形成各類創新主體功能互補、良性互動的協同創新格局，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。

　　2、改造提升傳統產業，筑牢現代化產業體系的基底

　　傳統制造業增加值占我國全部制造業的比重近80%，是我國保持全球第一制造業大國地位的基本盤。以科技賦能加快傳統產業轉型升級，從中低端邁向中高端，提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力，繼續保持我國基礎產業的相對優勢，直接關乎現代化產業體系建設全局。加快傳統產業轉型升級，提升傳統產業的高端化、智能化、綠色化和融合化水平，能夠為構筑現代化產業體系打下更為牢固的基礎。

　　堅持創新驅動發展，推動傳統產業邁向高端化。優化制造業領域國家級科技創新平臺布局，面向傳統制造業重點領域開展關鍵共性技術研究和產業化應用示范。推動傳統制造業優勢領域鍛長板和強鏈延鏈補鏈，加強新技術新產品創新迭代，完善產業生態，努力提升全產業鏈競爭優勢。深入實施產業基礎再造工程，聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件等薄弱領域，加快攻關突破和產業化應用。

　　注重數字技術賦能，推動傳統產業邁向智能化。充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與制造業深度融合，賦能傳統產業轉型升級。加快人工智能、大數據、云計算、5G、物聯網等信息技術與制造全過程、全要素深度融合，支持生產設備數字化改造。推動工業互聯網與重點產業鏈“鏈網協同”發展，構建數據驅動、精準匹配、可信交互的產業鏈協作模式，建設智慧產業鏈供應鏈。

　　注重綠色技術賦能，推動傳統產業邁向綠色化。實施綠色制造工程，完善綠色制造體系，引導企業實施綠色化改造，大力推行綠色設計，開發推廣綠色產品，積極推進清潔生產，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業園區、綠色低碳供應鏈。

　　推進產業融合互促，推動傳統產業邁向融合化。推動傳統產業行業間首尾相連、互為供需和生產裝置互聯互通，實現能源資源梯級利用和產業循環銜接。促進傳統制造業與現代服務業深度融合，培育推廣個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新模式、新場景在傳統制造業領域的應用。

　　3、壯大新興產業和培育未來產業，積蓄現代化產業發展新動能

　　戰略性新興產業集中體現了新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域，是引領未來發展的新支柱、新賽道。構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，亟須推動戰略性新興產業實現融合集群發展，進而構建一批以人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備等為核心引擎的新的產業發展動能。為此，一是聚焦重點補齊高端裝備制造產業的短板，重點支持工業機器人、高端儀器儀表、高檔五軸數控機床、高端醫療裝備和制藥裝備、航空航天裝備等產業的發展，推進智能制造和智能建造，加快新材料產業如光刻膠、高純靶材、耐腐蝕材料、大尺寸硅片等的發展，突破制約產業升級的瓶頸和短板。二是突出優勢，努力在戰略性新興產業領域培育一批支柱產業。加快新一代信息技術產業提質增效，穩步推進工業互聯網、物聯網、車聯網、大數據、云計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用。加快生物產業創新發展步伐，為實現新能源產業跨越式發展積蓄持續發展的動能。

　　未來產業是由前沿技術驅動，尚處于孕育萌發階段或產業化初期，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。大力發展未來產業，是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，必須探索未來產業發展方向，超前布局建設未來產業。一是加強謀劃布局的前瞻性。把握全球科技創新和產業發展趨勢，超前謀劃布局一批未來產業，適度超前謀劃和部署創新基礎設施建設。打造未來產業瞭望站，利用人工智能、先進計算等技術精準識別和培育高潛能未來產業。實施中央企業未來產業啟航行動計劃，建設未來產業創新型中小企業孵化基地，梯度培育專精特新中小企業、高新技術企業和“小巨人”企業，支持新型研發機構快速發展，培育多元化的未來產業推進力量。二是加快技術創新和成果轉化，豐富應用場景。面向未來產業重點方向，實施國家科技重大項目和重大科技攻關工程，發揮國家實驗室、全國重點實驗室等創新載體作用，鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，推動跨領域技術交叉融合創新，加快原創性、顛覆性科技創新的突破，打造原創技術策源地。構建科技服務和技術市場新模式，促進技術創新成果的產業化轉化應用。發揮中央企業豐富應用場景優勢，加快建設多元化未來制造場景，鼓勵企業面向應用場景開展創新研發，支持高校和科研院所針對原創性、顛覆性技術建設早期試驗場景，引領未來技術迭代突破。

　　4、打造先進制造業集群，促進產業協同創新和發展

　　先進制造業集群的產業綜合實力更強、協同創新水平更高、網絡協作關系更緊密、開放合作程度更深入、產業治理能力更現代化。因此，發展先進制造業集群是推動產業邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成規模效應和競爭優勢，實現協同創新、人才集聚和降本增效等目標。

　　深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，健全產業集群組織管理和專業化推進機制，推動重點產業鏈協同發展，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，充分激發市場主體活力，構筑具有國際競爭力的產業生態。

　　充分發揮好各類園區的作用，推進國家高新技術開發區提質增效，發揮好國家自主創新示范區作用，打造世界領先科技園區和創新高地，啟動創建國家新型工業化示范區，培育世界級先進制造業集群。

　　充分發揮城市群、都市圈等助力先進制造業集群高質量發展的作用，推動產業發展的區域協同，促進長三角、珠三角、京津冀等區域以提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力為重點加強合作，強化區域內制造優勢和科創優勢，大力提升產業發展的協同性。

　　加強各類產業集群、不同區域集群之間的溝通和協作，引導數字經濟集群、物聯網集群、數字安防集群、軟件和信息服務集群等具有賦能功效的集群不斷深化與智能裝備集群、集成電路集群、生物醫藥集群、新能源汽車集群等生產制造類集群的合作，進一步促進產業集群的協同發展。

　　（作者嚴靜峰，系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

原標題：構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系
責任編輯：黃瑾、萬鵬
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