以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)的深入應(yīng)用，使得我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)冠于全球，必將引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、治理、安全等領(lǐng)域的深刻變革，走出中國特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路，產(chǎn)生中國自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論。

    不同于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以高效率、低成本提供生產(chǎn)性服務(wù)，有效銜接第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從而成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手，也是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合的現(xiàn)實(shí)路徑。不同的產(chǎn)業(yè)、不同的企業(yè)借由互聯(lián)網(wǎng)廣泛連接、協(xié)同，形成共生共榮的新型經(jīng)濟(jì)體，是為數(shù)字生態(tài)。數(shù)字生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本單位，通過數(shù)字生態(tài)將孕育出市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的雛形。不同的數(shù)字生態(tài)相互連接融合，形成復(fù)合生態(tài)，不同復(fù)合生態(tài)進(jìn)一步連接融合，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

    產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)辨析

    我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十幾年的發(fā)展已經(jīng)處在世界發(fā)展的第一陣營，總體而言，以騰訊、阿里巴巴、百度等為代表的互聯(lián)網(wǎng)公司與美國的亞馬遜、Facebook、蘋果等互聯(lián)網(wǎng)公司一樣，提供的服務(wù)絕大部分聚焦在消費(fèi)領(lǐng)域，這個(gè)發(fā)展階段被概括為消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)。

    產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相較于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)而言，范圍更為廣大、應(yīng)用更精微。從范圍上來講，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)著眼于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全面融合，因此包含了消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；從時(shí)序上來看，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的下一個(gè)階段；從提供的服務(wù)類型來看，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)主要提供生活性服務(wù)，而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主要提供生產(chǎn)性服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)手段形成統(tǒng)一的具備行業(yè)公共服務(wù)屬性的服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而跨行業(yè)、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)地重新優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，大幅度降低摩擦成本和要素成本，提高生產(chǎn)效率和運(yùn)營效率，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體性、系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)更加高階的發(fā)展階段。

    主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的是“產(chǎn)業(yè)”而非“互聯(lián)網(wǎng)”

    長期以來，人們有一個(gè)誤區(qū)，就是一談互聯(lián)網(wǎng)就言必稱BAT（百度、騰訊、阿里巴巴）。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的未來，不再屬于這些大型互聯(lián)網(wǎng)公司，而是屬于那些秉承產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一些新興企業(yè)。

    互聯(lián)網(wǎng)將提供越來越多、越來越重的服務(wù)

    從開始簡單的分類目錄、信息檢索到提供商品交易、電子支付，互聯(lián)網(wǎng)上幾乎可以完全涵蓋生活類的所有服務(wù)。越來越多的和“生產(chǎn)”相關(guān)的服務(wù)將逐步通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。這就是互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)深度融合的過程。

    左側(cè)的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域競爭格局已經(jīng)比較穩(wěn)定，國內(nèi)是騰訊和阿里巴巴兩大集團(tuán)對(duì)峙，二線包括百度、京東等互聯(lián)網(wǎng)老兵新銳，但是右側(cè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域幾乎是一片空白。這個(gè)領(lǐng)域空間廣闊，農(nóng)業(yè)（包括養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)）、工業(yè)（離散型輕工業(yè)、重工業(yè)）、服務(wù)業(yè)（各類高中低端專業(yè)機(jī)構(gòu)）等大大小小的公司正在右側(cè)耕耘，之所以沒有畫到圖上，是因?yàn)闃O少數(shù)的公司可以體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的根本特征——數(shù)字生態(tài)的運(yùn)營能力。

    互聯(lián)網(wǎng)上鏈接將越來越緊密

    如圖縱軸所示，起初，個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上不需要身份和賬戶，但隨著電子商務(wù)的發(fā)展，人們必須建立賬戶及信息，否則無法收到貨物。因此，互聯(lián)網(wǎng)在鏈接方向上的發(fā)展，從泛社交網(wǎng)絡(luò)拓展到工作網(wǎng)絡(luò)，圍繞著生產(chǎn)、流通、交易等環(huán)節(jié)，形成不同的社群。而這些社群不會(huì)獨(dú)立存在，而是融入到提供生產(chǎn)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中。

    隨著行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，網(wǎng)上提供的服務(wù)越來越“重”，越來越需要龐大的組織保障體系、技術(shù)支持體系，才能提供更加便捷高效的行業(yè)服務(wù)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了純粹互聯(lián)網(wǎng)公司的能力?；ヂ?lián)網(wǎng)越向右端發(fā)展，服務(wù)就越來越重，鏈接逐步從主導(dǎo)地位變?yōu)閺膶俚匚弧Ｊ?ldquo;鏈接”主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)公司，在與產(chǎn)業(yè)的深度融合過程中也逐步會(huì)退至從屬地位。

    傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)公司的局限

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)公司不再是絕對(duì)的主角，它們無意解決、也無力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題，提供不了行業(yè)發(fā)展所需要的“公共品”。從另一個(gè)角度來看，這些傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)公司沒有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，只是在消費(fèi)領(lǐng)域極大地拓展了市場，刺激了消費(fèi)增長，并且伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，加速他們的國際化進(jìn)程，比如讓更多的人用上微信、支付寶等服務(wù)。然而，人類最基本的活動(dòng)是生產(chǎn)實(shí)踐，缺席了生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)公司注定無法在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浪潮中有所作為，也無法在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代洞察產(chǎn)業(yè)、深入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)。

    因此，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性任務(wù)落在了那些擁有豐富的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、并致力于為整個(gè)產(chǎn)業(yè)提供融合一體的管理、人才、交易市場、金融、通信、物流等“公共品”的企業(yè)身上。這種企業(yè)，我們稱之為產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“核心企業(yè)”，它們才是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來和希望。

    互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合形成數(shù)字生態(tài)

    產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，將產(chǎn)業(yè)中大大小小的經(jīng)營體廣泛連接起來，形成新型的經(jīng)濟(jì)體，即“數(shù)字生態(tài)”。

    數(shù)字生態(tài)的三大特征

    從企業(yè)角度看，大量異質(zhì)性的企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)組織起來，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)緊密地融合在一起，形成共生、互生乃至再生的價(jià)值循環(huán)體系；從行業(yè)角度看，不同的行業(yè)，業(yè)務(wù)交叉，數(shù)據(jù)通聯(lián)，運(yùn)營協(xié)同，形成新的產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制；從組織角度看，由此產(chǎn)生的“經(jīng)濟(jì)體”跨越地域、行業(yè)、系統(tǒng)、組織、層級(jí)形成廣泛合作的社會(huì)協(xié)同平臺(tái)。

    數(shù)字生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本單元

    首先，如果把數(shù)字生態(tài)分割成不同的公司來看，我們將失去對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體性、系統(tǒng)性、全面性的把握，只能看到大量的“產(chǎn)品”（包括實(shí)物產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品）從無到有的產(chǎn)生，但是無法看到不同公司的“產(chǎn)品”流通、組合、應(yīng)用、消費(fèi)的全過程。無法對(duì)各類“產(chǎn)品”從無到有，從此地到彼地，從生產(chǎn)到消費(fèi)全部“生命周期”進(jìn)行跟蹤與管理。

    其次，把數(shù)字生態(tài)分割成更小的單元會(huì)降低整體效率并增加運(yùn)營成本。數(shù)字生態(tài)拓展的基本邏輯在于大規(guī)模的交易市場促使價(jià)格公開透明，把市場這只“看不見的手”數(shù)據(jù)化、可視化、指數(shù)化、為整個(gè)市場提供統(tǒng)一的、清晰的、一致的價(jià)格信號(hào)。交易市場覆蓋的所有生產(chǎn)單元、流通單元根據(jù)這些價(jià)格信號(hào)和交易數(shù)據(jù)自動(dòng)化地調(diào)節(jié)生產(chǎn)過程、流通過程，以尋求最高效率和最低成本的平衡。數(shù)字生態(tài)是迄今為止最低成本的組織方式，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了更高效率的生產(chǎn)和生產(chǎn)服務(wù)。

    最后，產(chǎn)業(yè)自身具有不可分割性。如果將數(shù)字生態(tài)分割成更小的單元，會(huì)人為地打破事物間的普遍聯(lián)系，打斷價(jià)值循環(huán)體系。當(dāng)價(jià)值循環(huán)無法完成時(shí)，勢(shì)必尋求增加新的“價(jià)值”供給方，從而完成閉環(huán)。從這個(gè)意義來講，數(shù)字生態(tài)自然是追求自洽循環(huán)的，天然具備完整性的傾向，難以分割，無法分割。

    所以，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須完整地、系統(tǒng)地、全面地認(rèn)知數(shù)字生態(tài)，把握數(shù)字生態(tài)是構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本單元這一根本特征，在理論、政策、金融、資本市場等諸多方面采取切實(shí)可行的措施促使數(shù)字生態(tài)的形成、發(fā)展和繁榮。如此往復(fù)循環(huán)，才能造就生生不息的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

    發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值和意義

    產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)在泛互聯(lián)范式上是一致的，但根本差別在于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)所必需的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)提供滿足人們?nèi)粘１仨毜纳钚苑?wù)業(yè)。在生產(chǎn)和消費(fèi)大循環(huán)中，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)首要解決生產(chǎn)問題，是實(shí)體產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本動(dòng)力。

    產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的最佳實(shí)踐

    傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式通常是通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)整體性升級(jí)，但結(jié)果往往是肥了龍頭、瘦了龍身、窮了龍尾。通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的模式則截然不同：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為該行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)提供完整的、平等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、交易撮合、流通服務(wù)、金融支持等服務(wù)，并從中獲取收益，其利益和產(chǎn)業(yè)的整體繁榮息息相關(guān)。因此，平臺(tái)天然的使命就是讓更多的傳統(tǒng)企業(yè)用得上先進(jìn)的管理方式，用得起普惠的金融服務(wù)，用得好交易撮合服務(wù)，化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，從而促進(jìn)行業(yè)整體性的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的典范

    借助產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，金融服務(wù)徹底融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，金融資金完全是在生產(chǎn)實(shí)體、流通實(shí)體、交易實(shí)體間流轉(zhuǎn)，而不是在不同的金融機(jī)構(gòu)之間空轉(zhuǎn)，這就抑制了金融泡沫的產(chǎn)生，從業(yè)務(wù)邏輯上徹底去除了產(chǎn)業(yè)金融杠桿過度的土壤。同時(shí)，借助產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，金融的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制前移到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中去，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制取代了金融部門內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。因此，只要生態(tài)繁榮，生生不息，金融業(yè)務(wù)就會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可控。

    產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是我國產(chǎn)業(yè)整體性超越美國的歷史契機(jī)

    對(duì)比中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的異同，可以看出，總體上美國各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，產(chǎn)業(yè)集中度和信息化水平比較高，產(chǎn)業(yè)格局穩(wěn)定。中國大部分產(chǎn)業(yè)集中度和信息化水平比較低，產(chǎn)業(yè)格局總體上呈現(xiàn)“小散亂弱”的特征。但恰恰是我國這種落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)互通、深入融合的廣闊土壤和內(nèi)生動(dòng)力。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的深度融合是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的大趨勢(shì)，融合金融服務(wù)、物流服務(wù)、交易服務(wù)、通訊服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的根本方向，而大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能則將成為產(chǎn)業(yè)間深入融合的技術(shù)基礎(chǔ)。這一輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)的融合過程或?qū)氐桌_中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，以數(shù)字生態(tài)為最小經(jīng)營單位的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將整體性超越以企業(yè)為最小經(jīng)營單位的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，造就我國產(chǎn)業(yè)整體性的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

    構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的政策建議

    我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的困境與挑戰(zhàn)

    認(rèn)知方面現(xiàn)在許多人看待產(chǎn)業(yè)的方式，依然是孤立的、割裂的，沒有從“數(shù)字生態(tài)”的全局去考慮，沒有把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同起來看問題。此外就是缺乏對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的明晰定義，缺乏對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的辨證認(rèn)知，缺乏對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入研究和理論支撐。

    制度方面目前，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面缺乏系統(tǒng)的制度架構(gòu)和治理體系。在發(fā)展過程中，問題往往和成績一同產(chǎn)生，又往往因?yàn)楫a(chǎn)生這些問題，“因噎廢食”或“矯枉過正”，而不是致力于從發(fā)展的角度去解決發(fā)展過程中的諸多問題。所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障是盡快構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)、低端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)還占有相當(dāng)大的比重，這些“小散亂弱”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路異常艱難，既缺乏核心企業(yè)的引領(lǐng)，也缺乏足夠的創(chuàng)新資源，更缺乏自我整合的能力?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給這些產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)帶來了前所未有的機(jī)遇，一些產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型企業(yè)開始破繭而出，逐步發(fā)展成為這些“小散亂弱”行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)，逐步具備了行業(yè)生態(tài)的聚合能力，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是低端產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如果我們能夠從諸多低端行業(yè)中發(fā)掘、扶植這樣的平臺(tái)企業(yè)，勢(shì)必會(huì)為中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來彎道超車和跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)。

    普惠金融在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的支撐下，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是帶動(dòng)第一、第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。但是，行業(yè)內(nèi)部的核心企業(yè)實(shí)行數(shù)據(jù)壟斷，企業(yè)多是數(shù)據(jù)孤島；“小散亂弱”行業(yè)數(shù)據(jù)源高度分散、采集難度大；行業(yè)間存在數(shù)據(jù)壁壘，缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)缺失和數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題十分嚴(yán)重。所以，始終缺少行業(yè)級(jí)統(tǒng)一的信息化支撐平臺(tái)，導(dǎo)致金融等生產(chǎn)性服務(wù)難以和生產(chǎn)過程緊密地銜接，從而效率低下，成本居高不下。

    數(shù)據(jù)安全經(jīng)由產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)形成的數(shù)字生態(tài)匯聚了海量的數(shù)據(jù)。善于運(yùn)用這些數(shù)據(jù)，可以促進(jìn)行業(yè)的繁榮，但是一旦泄露，也會(huì)給國家和企業(yè)造成不可估量的損失。我國大數(shù)據(jù)核心技術(shù)產(chǎn)品難以自主，涉及的核心存儲(chǔ)、計(jì)算等軟、硬件主要依靠國外產(chǎn)品，關(guān)鍵技術(shù)不能安全可控；大數(shù)據(jù)的信息竊取手段更加隱蔽和多元化，導(dǎo)致個(gè)人隱私泄露、行業(yè)商業(yè)秘密泄露和國家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)高企；大數(shù)據(jù)獨(dú)有的“數(shù)據(jù)污染”問題會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)資源浪費(fèi)等等；諸多數(shù)據(jù)安全問題需要有系統(tǒng)性的解決方案。

    數(shù)據(jù)融合難度單一企業(yè)很難撬動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源，難以承擔(dān)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高額投入；數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)缺乏明確的法律保障；壟斷行業(yè)坐享高額利潤缺乏變革的動(dòng)力，小企業(yè)、弱行業(yè)又沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合的能力，科技企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”路徑撬動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往水土不服，鮮有成功案例。因此，為了切實(shí)推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，加快建設(shè)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要從國家、行業(yè)、社會(huì)、企業(yè)多個(gè)層面，從理論、戰(zhàn)略、政策、資本、人力、技術(shù)、立法、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)維度全方位施策，以全面構(gòu)建中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖和發(fā)展體系。

    發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策及建議

    將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升到國家戰(zhàn)略層面要立足構(gòu)建大國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定國家層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。通過國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，描繪數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)化建設(shè)，推動(dòng)政府部門盡快出臺(tái)配套的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，激勵(lì)行業(yè)組織引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)體和科技企業(yè)積極響應(yīng)，吸引國家資本和民間資本大力跟進(jìn)。

    從國家安全觀的高度構(gòu)建數(shù)字安全體系數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字安全、數(shù)字治理構(gòu)成“數(shù)字中國”三個(gè)相輔相成的要素。在數(shù)字生態(tài)中，經(jīng)濟(jì)問題、安全問題、治理問題交織在一起，無法切割，必須尋求一體化、整體性、系統(tǒng)性的解決方案。因此，要盡快建立端到端的數(shù)字安全處理機(jī)制、全網(wǎng)絡(luò)空間統(tǒng)一的內(nèi)容感知和應(yīng)急處理機(jī)制、全網(wǎng)絡(luò)設(shè)備統(tǒng)一的安全免疫和應(yīng)急處理機(jī)制。盡快出臺(tái)“數(shù)據(jù)安全法”，在確保國家安全、個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)融合、應(yīng)用，明確各類數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)，劃定從業(yè)者底線，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

    要盡快推動(dòng)數(shù)字治理體系建設(shè)按照在審慎包容的前提下，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，支持創(chuàng)新與加強(qiáng)監(jiān)管并舉。要盡快制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成行業(yè)規(guī)則；加強(qiáng)國際間合作，共同探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際規(guī)則和治理體系。要大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠在發(fā)展初期就納入嚴(yán)格的監(jiān)管之下和規(guī)范之下，避免出現(xiàn)P2P那樣的亂象。要加快國家級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為融合發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

    拓展國家網(wǎng)絡(luò)空間，傳播我國數(shù)字文明的載體隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來國家的競爭還將體現(xiàn)在數(shù)據(jù)資源的競爭上、數(shù)據(jù)空間的爭奪上、數(shù)字文明的話語權(quán)上、數(shù)字主權(quán)的所有權(quán)上。所以，要大力扶持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的民族企業(yè)走出國門，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的“數(shù)字一帶一路”，為相關(guān)國家的各個(gè)行業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)、交易服務(wù)，促進(jìn)相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向數(shù)字生態(tài)遷移，并納入“一帶一路”的總體經(jīng)濟(jì)循環(huán)，率先形成“數(shù)字命運(yùn)共同體”，確立我國在數(shù)字空間、數(shù)字文明、數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的大國主導(dǎo)地位。

    設(shè)立中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，抓緊部署一批基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展涉及國家數(shù)字安全、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及數(shù)字化社會(huì)治理等方方面面的問題。這些問題需要全面把握、深入研究。因此，建議盡快成立專門的智庫型組織，對(duì)事關(guān)國家戰(zhàn)略、民生保障、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)率先開展基礎(chǔ)性研究，制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃規(guī)劃及基礎(chǔ)性項(xiàng)目規(guī)劃。這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的首要工作。

    設(shè)立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)投資基金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型公司產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型公司是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體性轉(zhuǎn)型升級(jí)的樞紐。為了更有效地推動(dòng)平臺(tái)型公司的發(fā)展，我們需要變被動(dòng)為主動(dòng)，把原本給到企業(yè)的政策性補(bǔ)貼，變?yōu)橥顿Y產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的引導(dǎo)基金，通過國家資本的引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本的投入。

    建議成立“中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)/聯(lián)盟”，推動(dòng)行業(yè)高速、自律發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)呼呼新型的行業(yè)組織。借助行業(yè)組織的力量，把產(chǎn)業(yè)中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，有機(jī)地銜接起來，形成統(tǒng)一發(fā)展的洪流。重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)的“小散亂弱”產(chǎn)業(yè)中誕生出的新興產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司，幫助這類企業(yè)把服務(wù)拓展到全行業(yè)，迅速做大做強(qiáng)。

    以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為內(nèi)核的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的形成，將是中國對(duì)于世界的巨大貢獻(xiàn)。把握這百年一遇的歷史契機(jī)，沿著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的路徑堅(jiān)定地走下去，我們不但能建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)字中國，同樣還能建設(shè)數(shù)字“一帶一路”，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字人類命運(yùn)共同體的宏遠(yuǎn)目標(biāo)。

    （趙國棟系中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長；吳江系民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員)  

    文 / 趙國棟 吳江