共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。當(dāng)前，實現(xiàn)全體人民共同富裕最艱難、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路”。作為社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的具體落實，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是符合中國國情農(nóng)情、適應(yīng)社會生產(chǎn)力變化以及社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟新形式，正在為促進共同富裕提供源源不斷的動力。

　　從制度安排的角度看，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展涉及的農(nóng)村土地集體所有制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，均以保障農(nóng)民生計、促進共同富裕為價值旨歸。

　　農(nóng)村土地集體所有制為促進農(nóng)民共同富裕發(fā)揮兜底保障功能。習(xí)近平總書記強調(diào)，“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”。堅持農(nóng)村土地集體所有制是農(nóng)村改革的紅線，也是促進農(nóng)民共同富裕的底線。農(nóng)村土地集體所有制的制度安排，可以保障廣大農(nóng)民的基本生計。堅持農(nóng)村土地集體所有制，是維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的根基，是保障農(nóng)民生存權(quán)益、實現(xiàn)共同富裕的根本性制度安排。

　　統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制為促進農(nóng)民共同富裕注入活力。雙層經(jīng)營體制在“分”的層面保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主性的同時，在“統(tǒng)”的層面強調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的統(tǒng)籌服務(wù)功能，即在規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務(wù)、市場化交易等方面發(fā)揮組織優(yōu)勢，承擔(dān)著為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、信息、技術(shù)等服務(wù)職能，能夠促進適度規(guī)模經(jīng)營格局的形成以及農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營效率的提升。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟可以充分發(fā)揮統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的制度優(yōu)勢，進一步提高“分”的效率邏輯，強化“統(tǒng)”的統(tǒng)籌邏輯，以“統(tǒng)”賦能“分”，以“分”凝聚“統(tǒng)”，在公平保障中提升效率，在效率提升中保障公平。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在提升集體經(jīng)營效率中促進農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。一方面，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)等各類資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資、確權(quán)登記，進而明確權(quán)屬關(guān)系、完善股份權(quán)能，有助于進一步拓展集體資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)權(quán)能，保障集體成員對集體資源資產(chǎn)擁有更加完整的收益分配權(quán)。另一方面，在產(chǎn)權(quán)主體明晰和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)完整的基礎(chǔ)上，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅利用其組織化、規(guī)模化、市場化優(yōu)勢提升了集體資源資產(chǎn)的利用效率，并且通過創(chuàng)新集體收益分配方式提升集體收益分配效率，促進集體成員共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。

　　從收入視角看，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟賦能農(nóng)民共同富裕的經(jīng)濟邏輯主要表現(xiàn)為拓寬農(nóng)民增收渠道，以及推動農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)從單一的家庭經(jīng)營性收入向“工資性收入+經(jīng)營性收入+財產(chǎn)性收入”的轉(zhuǎn)變。

　　新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有助于提高農(nóng)民工資性收入。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟催生出新的產(chǎn)業(yè)形式和就業(yè)方式，例如農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等，能夠為集體成員創(chuàng)造新的就業(yè)平臺、提供新的就業(yè)崗位，有助于農(nóng)民參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展以獲取工資性收入。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過將土地等資源要素進行規(guī)模化整合，將集體成員從細碎化、分散化的土地經(jīng)營中釋放出來，推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠促進農(nóng)民獲取新的收入來源。

　　新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有助于提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。立足資源稟賦與市場需求，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟積極促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，能夠引導(dǎo)小農(nóng)戶因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性收入來源。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的過程中，通過發(fā)揮統(tǒng)籌功能，在生產(chǎn)資料提供、經(jīng)營方式改善、市場信息傳遞等方面為小農(nóng)戶提供服務(wù)，可以進一步增強小農(nóng)戶獲取經(jīng)營性收入的穩(wěn)定性。

　　新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有助于提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。黨的二十屆三中全會提出，“賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推行以來，隨著集體資源資產(chǎn)確權(quán)登記、股份制經(jīng)營架構(gòu)的建立以及市場化運行機制的完善，農(nóng)民從閑置的集體資源資產(chǎn)中獲取財產(chǎn)性收益已成為現(xiàn)實。在財產(chǎn)性收益分配方面，《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》第四十條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將集體所有的經(jīng)營性財產(chǎn)的收益權(quán)以份額形式量化到本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，作為其參與集體收益分配的基本依據(jù)。可以看出，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟通過股份制方式對集體資產(chǎn)進行股權(quán)量化，以“按勞分配”和“按股分紅”相結(jié)合的分配制度保障成員獲取集體資產(chǎn)增值收益，從法理層面保障了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增加。

　　新型農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅要實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展效率的提升，更重要的是實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展成果的普惠共享。

　　新型農(nóng)村集體經(jīng)濟為鄉(xiāng)村更有效地提供公共產(chǎn)品。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展能夠進一步夯實村莊的公共財政實力，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)的資金短缺問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過對村集體收益進行再分配，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境、教育、文娛等公共與公益性事業(yè)提供直接支持，不僅可以更好地滿足農(nóng)民對于公共服務(wù)的需求，也有利于吸引外部投資以及專業(yè)人才，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造更加積極向上的良好氛圍。

　　新型農(nóng)村集體經(jīng)濟進一步提升鄉(xiāng)村治理效能。《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“是健全鄉(xiāng)村治理體系、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量，是提升中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織凝聚力、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障”。這明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)村基層治理的功能和定位，凸顯了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對于鄉(xiāng)村治理的特殊職能。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮著集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、保障集體成員權(quán)益、控制內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險的復(fù)合職能，為鄉(xiāng)村善治貢獻組織化力量。另一方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟構(gòu)建的股東大會、董事會、監(jiān)事會、理事會等治理機構(gòu)，有助于凝聚集體成員意志、規(guī)范集體成員行為、團結(jié)集體成員行動，實現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的制度化和規(guī)范化，為實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕奠定有序的治理秩序。

（作者王進 延安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、西北地區(qū)農(nóng)村治理現(xiàn)代化研究基地主任）

原標(biāo)題：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟賦能農(nóng)民共同富裕
責(zé)任編輯：姜姝琪
網(wǎng)頁編輯：蘇偉